为全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，促进提高水上交通“人”的本质安全水平，船舶所有人、经营人和管理人（以下统称航运企业）应有效落实船员管理主体责任。

交通运输部海事局发布了《关于进一步推动航运企业落实船员管理主体责任的通知》（海船员[2024]2480号），要求各直属海事局要进一步督促航运企业落实船员管理主体责任，以促进高素质船员队伍建设，夯实本质安全根基。根据部海事局工作部署，结合工作实际，就航运企业如何落实船员管理主体责任，梳理主要要求如下：

一、明确法定职责

增强船员管理责任意识

《中华人民共和国安全生产法》第三条“安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任……”，明确了生产经营单位的安全生产主体责任。船员管理是水运行业安全管理的重要组成部分，作为用人或用工单位的航运企业依法应当落实船员管理主体责任。

二、加强业务培训

熟知船员管理责任范围

《2006年海事劳工公约》《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国船员条例》《中华人民共和国最低安全配员规则》《国内水路运输管理规定》《中华人民共和国海员船上工作和生活条件管理办法》《国际航行海船法定检验技术规则》等国际公约、法律、法规、规章及规范性文件，对航运企业涉及哪些船员管理责任，以及如何落实责任都做了具体、明确规定，航运企业应做好法规知识培训，使公司海务、机务、人事等岸基管理人员熟知船员管理责任范围和要求。

三、依据法定要求

制定船员管理各项制度

虽然国际公约、法律、法规、规章及规范性文件等对航运企业相关船员管理主体责任做了具体规定，但相对较为零散，执行起来比较难。公司应梳理、对照各项法定职责和要求，结合公司规模、机构、经营范围等实际情况，制定落实各项船员管理责任的制度文件（或将其融入已有的安全管理体系文件中），为公司岸基人员、船舶提供执行依据和操作标准，以保障各项船员管理主体责任得到有效落实。

四、落实工作举措

履行船员管理主体责任

航运企业船员管理主体责任有哪些？

具体应当如何落实？

（一）航运企业应有效落实船员培养责任

1.航运企业应严格落实《国内水路运输管理规定》关于自有船员要求，除个体工商户外，水路运输经营者按照有关规定应当配备的高级船员中，与其直接订立一年以上劳动合同的高级船员的比例应当满足：经营普通货物运输的，高级船员的比例不低于25%；经营客船、危险品船运输的，高级船员的比例不低于50%。

2.倡导航运企业加快提高危险品船自有高级船员比例达100%，逐步提高客渡船、客滚船、高速客船、旅游船等重点船舶高级船员自有化比例。

3.倡导航运企业建立稳定的船员队伍，加强自有船员队伍建设。

4.鼓励航运企业为船员定制职业发展规划和培养方案，树立船员终身教育培训理念。

（二）航运企业应有效落实船员适任管理责任

5.航运企业应按规定为所属船舶配满持证、适任的合格船员。

6.航运企业应严格落实船舶船员值班制度，确保船员有效履行安全、防污染等职责，保证船舶航行、停泊、作业安全。

7.航运企业应强化对船员的履职跟踪管理，利用数字化、职能感知等新技术，掌握船员的适任状况。

8.航运企业应做好船员的日常考核管理工作。

（三）航运企业应有效落实船员安全培训责任

9.航运企业应落实船员安全生产教育和培训制度，如实记录安全生产教育和培训情况，建立教育和培训档案，履行好船员培训主体责任。

10.航运企业应扎实做好新聘和转岗船员的职责熟悉培训，确保新到船上任职的船员熟悉船舶设备及货物特性等。

11.航运企业应加强船员船上培训管理，督促、指导船舶按规定开展训练和演习。

12.航运企业应经常性开展典型事故案例警示教育活动。

（四）航运企业应有效落实船员权益保障责任

13.航运企业应依法与船员订立书面劳动合同或就业协议。

14.航运企业应及时足额支付船员劳动报酬，按照规定为船员缴纳社会保险等费用。

15.航运企业应为船员提供符合规定要求的船上工作和生活条件。

16.航运企业应为船员提供相应医疗保障和劳保用品。